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高铁建设征地 苗圃被拆除 土地征收应当遵循“先补偿,后征收”的基本原则

2026-10-25 21:51香江评论新闻网
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经营苗圃已超20年,园内培育的黑松、黄杨等观赏苗木长势良好,是全家多年的心血与重要收入来源,这些年浇水、修枝、移栽,手上的厚茧换了一层又一层;日前,潍宿高铁新沂段线路途经新沂某某街道某某村段,列入土地征收,然而2 亩多苗圃没有先补偿到位,协商无果后经营多年的苗圃被夷为平地,苗木全都没了踪影,事发时,苗圃主人被驱赶,工地外围站满了维持秩序的人,连靠近都做不到。苗圃主人的儿子急得红了眼,听到消息驱车闯入现场,用手机拍下现场的照片和视频,想冲进去拦住施工的车辆,却很快被清出场外。我们攥着一沓苗木采购的老收据,站在光秃秃的土地上,连一句“为什么不补偿到位?”的质问都找不到人回应。日前,江苏新沂某某街道某某村的马某录老人找到律师咨询时说道:今年3月,苗圃被拆除夷为平地,变成高铁建设现场;从那天起,我们走上了维权的路。最先做的就是把手里的所有材料整理好:苗圃的土地承包合同、这么多年买苗木的付款记录、儿子当天拍的现场照片和视频,这些都是证明我们合法权益的最实在的证据。之后我们一次次找到街道办及市交通局高铁办部门,问清迟迟不补偿的原因,明确提出我们要求合理补偿苗木损失、土地附着物损失的诉求。在多次协商都没有得到明确答复;

马某录老人说道,附近的一个村干部突击栽种许多树苗,他找到关系街道办也是给他补偿几百万,另外,相距我们苗圃不远有一户农户种植的30亩草莓园,今年6月,又被这些人组织大量人员上门强拆,没想到实施强拆过程中,园主竟然奋起反击时持刀将一名强拆人员纪某寒当场捅伤,幸亏及时送到医院抢救才没有造成死亡,这个青年被捅伤脾部后当地政府紧急赔偿70万元,草莓园也补偿几百万元。而他和附近的其他几家则是至今没有补偿到位,潍宿高铁马上建成通车,但是,他家的补偿还在研究中,多次反映至各级部门,答复说是60天内解决,但是一直没有合法的解决。

就案说法:高铁建设征收土地没有补偿到位苗圃强拆苗圃是否违法?

对此,法保网的律师认为:土地征收应当遵循“先补偿,后征收”的基本原则:

如果是违法强拆则违反“先补偿、后征收”原则。 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关行政法规,土地征收应当遵循“先补偿,后征收”的基本原则。被征收人对补偿标准有异议、未达成补偿协议的情况下,征收单位不得实施强制拆除。在未与举报人达成补偿协议、未依法作出补偿决定的情况下,直接实施强制拆除,属于严重的程序违法。

另外,强制拆除程序严重违法。 根据《行政强制法》的规定,行政机关实施行政强制执行,应当履行催告、作出强制执行决定、公告等法定程序。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,行政机关方可依法强制拆除。

如果在未履行任何事前催告、未作出强制执行决定、未进行公告、更未给予举报人自行处置财产缓冲期的情况下,直接组织人员实施强制拆除,该强制拆除行为程序严重违法。

此外,如果破坏他人财物则可能涉嫌故意毁坏财物罪。 根据《中华人民共和国刑法》第二百七十五条,故意毁坏公私财物,造成公私财物损失五千元以上,或者纠集三人以上公然毁坏公私财物的,应予立案追诉,构成故意毁坏财物罪。

当事人盆景园投资几十万元,精品盆景老桩具有较高经济价值。强拆行为造成举报人巨额财产损失,且实施毁坏,情节严重,涉嫌构成故意毁坏财物罪。

根据法律规定: 征收地上附着物补偿权利应受保障。 根据《土地管理法实施条例》等规定,地上附着物和青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。举报人作为土地的实际经营者和地上附着物的实际投入人,对盆景园的补偿享有合法权益。补偿标准如有争议,应由具备资质的第三方评估机构进行评估确定,而非单方面提出低额赔偿意见后直接实施强拆。

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