（香江评论新闻社/杨守千报道）2014年7月，广西壮族自治区第一巡视组进驻国家级贫困县凤山县开展巡视工作。巡视组刚进入县城，山壁上一幅巨大的红色凤凰壁画便引起了工作人员的注意。这幅被当地群众称为“花5000万元画了两只鸟”的山体壁画，很快成为巡视组深挖腐败线索的突破口。

巨额专项资金被挪用 200万造价报5350万

巡视组通过个别谈话和群众举报发现，这对刻在县城入口山体上的凤凰壁画，实际造价仅200多万元，但凤山县原县委书记、河池市副市长黄德意却擅自做主，动用国家防治地质灾害专项资金5350万元用于该项目。这笔资金相当于当时凤山县财政年收入的一半还多，而作为国家级贫困县，当地的民生保障、基础设施建设等领域本就资金紧张，巨额专项资金被挪用至形象工程，引发群众强烈不满。

据了解，该项目名义上是地质灾害治理的配套景观工程，但实际上并未用于山体加固、滑坡治理等实质性防灾工作，而是将大部分资金用于山体雕刻、彩绘等观赏性建设。审计部门后续核查发现，该项目存在严重的资金虚报、账目混乱等问题，大量专项资金去向不明。

巡视组介入调查 牵出系列腐败问题

“透过壁画找问题、挖线索。”巡视组组长敏锐判断，这一明显超出合理范围的项目背后，极有可能存在权钱交易、利益输送等腐败行为。随后，由自治区审计厅、国土厅、住建厅和地质灾害防治中心组成的联合调查组进驻凤山县，对该项目的9大箱原始材料和凭据进行全面审核。

调查结果显示，黄德意在担任凤山县主要领导期间，不仅擅自挪用专项资金建设形象工程，还存在插手工程项目、利用土地出让谋取私利、收受贿赂等多项违纪违法问题。其利用职务便利，为企业在项目承揽、资金拨付等方面提供帮助，非法收受他人财物折合人民币共计521万元。此外，调查组还发现县财政局原局长、城投公司总经理陈某等人存在贪污公款嫌疑，系列腐败窝案随之浮出水面。

当事人获刑十年半 专项资金监管引反思

2015年3月，黄德意涉嫌滥用职权、受贿犯罪一案被移送检察机关审查起诉。2016年5月，法院审理查明，黄德意的行为已构成受贿罪和滥用职权罪，一审判处其有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币50万元，对其受贿所得财物予以追缴，上缴国库。

这起“花5000万画两只鸟”的腐败案件，暴露出部分贫困地区在专项资金使用、项目审批监管等方面存在的漏洞。当地群众表示，5350万元本可用于改善教育、医疗、交通等民生领域，却被用于建设毫无实际意义的形象工程，令人痛心。

广西壮族自治区相关部门表示，将以此案为警示，加强对专项资金使用的全过程监管，完善项目审批、资金拨付、审计监督等制度，防止类似腐败问题再次发生。同时，将加大对贫困地区民生领域的投入力度，确保有限的财政资金真正用于惠及群众的项目上。

如今，凤山县城入口的凤凰壁画依然矗立在山体上，但它已成为当地开展警示教育的典型案例，时刻提醒着党员干部要坚守纪律底线，杜绝形象工程、政绩工程，切实把资金用在刀刃上。